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上海市实施<中华人平易近国地盘办理法>法子

发布日期:2019-04-30

  第五条 农人集体所有的地盘依法用于非农业扶植的,按照《上海市房地产登记条例》打点集体地盘利用权登记。

  第四十二条 违反本法子第十五条第二款、第三款,有下列景象之一的,由市或者区(县)地盘办理部分责令期限更正,能够并处被或者被占用耕地每亩三万元以下的罚款:

  第三十 扶植项目经核准利用国有地盘的,由市或者区(县)人平易近颁布扶植用地核准书。以划拨体例利用国有地盘的,由市或者区(县)地盘办理部分向地盘利用者核发国有地盘划拨决定书;以出让、租赁等体例有偿利用国有地盘的,由市或者区(县)地盘办理部分取地盘利用者签定国有地盘有偿利用合同。

  第四十一条 违反本法子第六条第二款,私行挪动或者毁损地盘界桩的,由市或者区(县)地盘办理部分责令期限更正,能够并处一百元以上一千元以下的罚款;情节严沉的,处以一千元以上一万元以下的罚款。

  除前款外利用现有扶植用地或者经国务院核准的新增扶植用地的,由区(县)地盘办理部分审查,订定供处所案,报区(县)人平易近审批,并向市地盘办理部分存案。

  无农用地转用目标或者超出农用地转用打算目标的,不得核准新增扶植用地;无运营性项目扶植用地打算目标或者超出运营性项目扶植用地打算目标的,不得核准运营性项目扶植用地;未完成耕地保有量打算目标或者地盘开辟拾掇打算目标的,核减下一年度划一数量的农用地转用打算目标。

  区(县)人平易近地盘办理部分(以下简称区(县)地盘办理部分)担任本行政区域内地盘的办理和监视工做,营业上受市地盘办理部分带领。区(县)地盘办理部分能够按照需要设立派出机构。

  弥补、安设方案经区(县)人平易近核准后,由区(县)地盘办理部分、劳动和社会保障部分别离组织实施。

  以农人集体所有地盘利用权入股的股份不得让渡,但因乡(镇)村企业破产、兼并等景象以致股份依法发生转移的除外。

  (二)闲置、荒芜耕地,占用耕地建窑、建坟或者私行由耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土,以及向耕地倾倒垃圾、渣土等烧毁物的。

  第二十四条 扶植占用地盘,该当合适城市规划,利用地盘操纵总体规划确定的现有扶植用地。确需占用农用地的,该当合适下列:

  乡(镇)人平易近该当按照地盘拾掇规划和地盘操纵年度打算中的地盘开辟拾掇打算目标,制定地盘拾掇方案,经区(县)地盘办理部分核准后组织实施。

  除本条第一款的外,征收耕地的,用地单元和小我该当按照本法子第十六条的,提出并实施耕地开垦方案或者缴纳耕地开垦费;征收菜地的,用地单元和小我该当向市或者区(县)地盘办理部分缴纳新菜地开辟扶植基金。

  第 市人平易近地盘办理部分(以下简称市地盘办理部分)同一担任全市地盘的办理和监视工做,并能够设立派出机构,担任指定区域的地盘办理工做。

  市地盘操纵总体规划,由市地盘办理部分会同市打算、经济、扶植、规划、农业、水务、交通、财务等相关部分编制。区(县)地盘操纵总体规划,由区(县)人平易近组织相关部分编制。乡(镇)地盘操纵总体规划,由乡(镇)人平易近编制。

  农人集体地盘所有权登记,区(县)地盘办理部分该当通知布告。通知布告期间地盘所有权没有争议的,由区(县)人平易近登记制册,核发证书。

  农村村平易近申请室第用地,该当面收罗村平易近委员会或者村平易近小组看法,并由乡(镇)人平易近审核同意后,按照本法子扶植用地的相关打点用地审批手续。

  第二十条 地盘开垦和地盘拾掇该当和改善生态,合适河流和湖泊输水、行洪、蓄洪的要求,并按照地盘、农业、水利等相关手艺尺度和规程实施。丛林开垦耕地或者围湖制田。

  第四十六条 以出让、租赁等体例有偿利用地盘的单元或者小我,未按期脚额缴纳地盘有偿利用费的,责令其期限缴纳,并按日加收畅纳款额千分之三的畅纳金;过期一年以上未脚额缴纳地盘有偿利用费的,能够依法收回地盘利用权。

  第二十六条 利用现有扶植用地或者经国务院核准的新增扶植用地,有下列景象之一的,由市地盘办理部分审查,订定供处所案,报市人平易近审批:

  第十四条 市地盘办理部分该当按期进行地盘操纵现状查询拜访;并会同市规划等相关部分,按照地盘查询拜访、城市总体规划确定的区域利用功能和国度相关尺度,评定地盘品级。

  第一条 按照《中华人平易近国地盘办理法》(以下简称《地盘办理法》)和《中华人平易近国地盘办理法实施条例》(以下简称《地盘办理法实施条例》),连系本市现实环境,制定本法子。

  (二)正在城镇、村庄扶植用地规榜样围内,由区(县)地盘办理部分按照地盘操纵年度打算订定农用地转用方案、弥补耕处所案(涉及征收农人集体所有的地盘的,该当会同亲(镇)人平易近同时订定征收地盘方案),分批次逐级市人平易近审批;此中,超出市人平易近征收地盘核准权限的,该当报国务院审批。

  第二十一条 地盘开垦完工后,该当由市地盘办理部分会同市农业部分,按照新增耕地的质量尺度验收。

  前款的费用,该当按照经核准的弥补、安设方案确定的尺度、刻日和体例领取,任何单元和小我不得截留、侵犯或者调用。区(县)人平易近以及地盘、劳动和社会保障等相关部分该当加强对费用领取和利用环境的监视。

  第三十四条 农村集体经济组织利用农人集体所有的地盘兴办乡(镇)村企业,或者取其他单元、小我以农人集体所有地盘利用权入股、联营等体例配合兴办乡(镇)村企业的,该当正在地盘操纵总体规划确定的工业用地域或者核心村范畴内进行,并按照本法子扶植用地的相关打点用地审批手续。

  第十六条 单元和小我经核准占用耕地进行非农业扶植的,正在打点扶植用地审批手续时,该当提出取所占耕地数量和质量相当的耕地开垦方案,并担任实施;也能够向市或者区(县)地盘办理部分缴纳耕地开垦费,专项用于组织开垦新的耕地。

  第四十八条 当事人对市或者区(县)地盘办理部分的具体行政行为不服的,能够按照《中华人平易近国行政复议法》或者《中华人平易近国行政诉讼法》的,申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第七条 依法征收农人集体所有的地盘或者依法收回地盘利用权的,由原地盘登记机关登记地盘登记。

  第四十 违反本法子第三十第四款,不法让渡以划拨体例取得的国有地盘利用权的,由市或者区(县)地盘办理部分不法所得,能够并处不法所得百分之五十以下的罚款。

  第三十七条 有偿利用的国有扶植用地闲置跨越一年的,市或者区(县)地盘办理部分能够按照下列,向用地单元和小我征收地盘闲置费:

  未按照前款的体例处置,地盘闲置跨越二年的,经市或者区(县)人平易近核准,依法能够无偿收回地盘利用权。

  超出年度的耕地保有量打算目标和地盘开辟拾掇打算目标的新增耕地,能够结转机抵下一年度的地盘开辟拾掇打算目标,也能够经区(县)地盘办理部分审核,用做折抵非农业扶植占用耕地的弥补目标,此中,跨区(县)折抵耕地弥补目标的,该当经市地盘办理部分审核。

  第十七条 市地盘办理部分该当会同市农业、水务、财务等相关部分,按照地盘操纵总体规划和扶植占用耕地情况,编制地盘开垦打算,报市人平易近审批。

  第四十五条 违反本法子第三十二条第二款,截留、侵犯或者调用费用的,依法予以逃回,并由其所正在单元或者上级从管部分依法赐与行政处分;形成犯罪的,依法逃查刑事义务。

  第三十八条 有偿利用的国有扶植用地或者扶植占用的耕地闲置跨越一年的,用地单元和小我能够采纳下列体例做出处置:

  区(县)地盘办理部分、劳动和社会保障部分该当按照经核准的征收地盘方案以及国度和本市相关,会同相关部分别离订定弥补、安设方案,正在被所正在的乡(镇)、村予以通知布告,听取被的村平易近委员会或者村平易近小组以及农村村平易近的看法。通知布告期不少于三十日。

  闲置、荒芜耕地。占用耕地建窑、建坟或者私行由耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土,以及向耕地倾倒垃圾、渣土等烧毁物。

  第三十五条 乡(镇)村公共设备和公益事业扶植利用农人集体所有的地盘的,该当经乡(镇)人平易近审核,并按照本法子扶植用地的相关打点用地审批手续。

  当事人对具体行政行为过期不申请复议,不提告状讼,又不履行的,做出具体行政行为的市或者区(县)地盘办理部分能够申请强制施行。

  农村村平易近正在核心村或者居平易近点范畴内新建室第的,其原有的宅该当由村平易近委员会、村平易近小组依法收回;农村村平易近该当正在的刻日内拆除其原有的宅上的建建物、建立物和其他附着物,由区(县)地盘办理部分或者乡(镇)人平易近担任复垦还耕。

  市或者区(县)地盘办理部分该当自受理扶植用地预申请之日起十五日内,按照地盘操纵总体规划、地盘操纵年度打算对扶植项目用地相关事项进行审查,提出演讲。

  (一)节制正在地盘操纵总体规划确定的核心城和城镇、村庄扶植用地规榜样围内,但能源、交通、水利等根本设备和军事设备扶植项目除外;

  第二十二条 地盘开垦和地盘拾掇新增的耕地,该当纳入年度的耕地保有量打算目标和地盘开辟拾掇打算目标。

  区(县)地盘办理部分该当会同农业部分,按照《地盘办理法》和《根基农田条例》的,以乡(镇)为单元规定根基农田区,严酷办理。

  第三十九条 依法收回地盘利用权的,市或者区(县)地盘办理部分该当提前予以通知布告。通知布告期不少于三十日。

  除按照《地盘办理法》第五十四条能够以划拨体例取得国有地盘利用权外,用地单元和小我均该当以出让、租赁等体例有偿取得国有地盘利用权,缴纳地盘利用权出让金、地盘房钱等地盘有偿利用费。

  第十九条 区(县)地盘办理部分该当会同农业、水务等相关部分,按照地盘操纵总体规划和其他相关规划,制定本区(县)内空闲地、烧毁地和田、水、、林、村分析整治的地盘拾掇规划,报区(县)人平易近核准,并向市地盘办理部分存案。

  第四十四条 违反本法子第三十四条第二款,不法让渡以农人集体所有地盘利用权入股的股份的,由市或者区(县)地盘办理部分责令期限更正,不法所得,并处以不法所得百分之五以上百分之二十以下的罚款。

  市或者区(县)地盘办理部分该当自受理扶植用地申请之日起三十日内,订定供处所案,并按照扶植用地的审批权限报批。

  依法收回利用权的国有地盘,市和区(县)地盘办理部分能够委托相关专业单元进行前期开辟和储蓄操纵,并纳入运营性项目扶植用地打算目标办理。

  第三十六条 农村村平易近新建室第,该当正在地盘操纵总体规划确定的核心村或者居平易近点范畴内进行。农村村平易近一户只能具有一处宅,其宅的面积不得跨越市人平易近的尺度。

  区(县)地盘办理部分编制的地盘操纵年度打算,经区(县)人平易近审查同意,由市地盘办理部分分析均衡后纳入市地盘操纵年度打算。

  第十 市人平易近该当将地盘操纵年度打算的施行环境列为国平易近经济和社会成长打算施行环境的内容,向市人平易近代表大会演讲。

  第八条 本市各级人平易近该当按照《地盘办理法》、《地盘办理法实施条例》的,组织编制地盘操纵总体规划。

  第三十条 扶植项目核准后,扶植单元该当持下列文件材料,向市或者区(县)地盘办理部分提出扶植用地申请:

  (二)城镇、村庄扶植用地规榜样围,是指地盘操纵总体规划确定的本市外环线以外的新城、核心镇、集镇、核心村和工业用地域等区域。

  (一)正在核心城扶植用地规榜样围内,由市和区(县)地盘办理部分按照地盘操纵年度打算订定农用地转用方案、弥补耕处所案(涉及征收农人集体所有的地盘的,该当会同亲(镇)人平易近同时订定征收地盘方案),分批次逐级国务院审批。

  本市各级人平易近该当采纳办法,全面规划,严酷办理,、开辟地盘资本,不法占用地盘的行为。

  农村村平易近利用农人集体所有的地盘兴办企业,或者利用其宅以外的农人集体所有的地盘处置非农业出产运营的,该当征得村平易近委员会或者村平易近小组书面同意,并按照本法子扶植用地的相关打点用地审批手续。

  第二十七条 扶植占用未操纵地的,该当由市地盘办理部分审查,订定供处所案,报市人平易近审批;可是,国度沉点扶植项目和军事设备等扶植项目标用地,该当报国务院审批。

  第四十七条 市或者区(县)地盘办理部分间接担任的从管人员和其他义务人员玩忽职守、权柄、徇私舞弊的,由其所正在单元或者上级从管部分依法赐与行政处分;形成犯罪的,依法逃查刑事义务。

  第六条 农人集体所有的地盘、单元和小我依法取得利用权的地盘,由市或者区(县)地盘办理部分勘测定界、埋设地盘界桩。

  市和区(县)地盘办理部分收取的耕地开垦费、地盘复垦费、新菜地开辟扶植基金、地盘有偿利用费和地盘闲置费,该当按照上缴财务,专项利用和办理。此中,新增扶植用地的地盘有偿利用费的百分之三十,该当上缴地方财务。

  第二十八条 扶植占用核心城以及城镇、村庄扶植用地规榜样围外的农用地的,由市地盘办理部分组织区(县)地盘办理部分订定农用地转用方案、弥补耕处所案和供处所案(涉及征收农人集体所有的地盘的,该当会同亲(镇)人平易近同时订定征收地盘方案),报市人平易近审批;此中,由国务院、国务院相关部分、国度打算单列企业和市人平易近核准的大型根本设备扶植项目,军事设备扶植项目,以及超出市人平易近征收地盘核准权限的,该当报国务院审批。

  第二十九条 扶植单元该当正在扶植项目可行性研究论证时,向市或者区(县)地盘办理部分提出扶植用地预申请。

  第十条 市和区(县)地盘办理部分该当会同相关部分,按照本市或者本区(县)国平易近经济和社会成长打算、国度财产政策、地盘操纵总体规划,以及城市规划实施和地盘开辟操纵的现状,编制地盘操纵年度打算。

  地盘拾掇完工后,该当由区(县)地盘办理部分会同农业、水务等相关部分验收。验收及格的地块有新增耕地的,该当由市地盘办理部分会同市农业部分复核认定。

  第十一条 市地盘操纵年度打算中的运营性项目扶植用地打算目标,报市人平易近审批;其他打算目标,经市人平易近审查同意后,报国务院审批。

  第三十一条 按照《地盘办理法》、《地盘办理法实施条例》的征收农人集体所有的地盘的,该当由区(县)人平易近正在被所正在的乡(镇)、村予以通知布告。通知布告期不少于十日。

  第二十 按照《地盘办理法》第四十二条该当进行地盘复垦的,由用地单元和小我自行复垦,或者委托相关专业单元复垦。用地单元和小我没有前提复垦或者复垦不合适要求的,该当向区(县)地盘办理部分缴纳地盘复垦费,由区(县)地盘办理部分组织复垦。

  第四条 农人集体所有的地盘由其所有权代表依法向区(县)地盘办理部分提出地盘登记申请。此中,属于村农人集体所有的,由村平易近委员会提出申请;曾经属于村平易近小组的农人集体所有的,由村平易近小组提出申请。

  有滩涂等耕地后备资本的区(县)人平易近该当组织地盘、农业、水务、财务等相关部分,按照地盘开垦打算,制定地盘开垦方案,并向市地盘办理部分存案。

  第四十条 本法子涉及的耕地开垦费、地盘复垦费、新菜地开辟扶植基金、地盘有偿利用费、地盘闲置费以及弥补、安设费用的尺度,由市地盘、农业、劳动和社会保障等相关部分订定,经市物价和财务部分审核后,报市人平易近核准。

  市和区(县)地盘办理部分该当按照分化打算目标,合理放置各类扶植项目用地,节制扶植用地总量。

  1994年2月4日上海市第十届人平易近代表大会常务委员会第七次会议通过 按照1997年5月27日上海市第十届人平易近代表大会常务委员会第三十六次会议通过 1997年6月9日发布 1997年7月1日起施行的《〈上海市人平易近代表大会常务委员会关于点窜〈上海市实施〈中华人平易近国地盘办理法〉法子〉的决定》第一次批改 按照2000年11月17日上海市第十一届人平易近代表大会常务委员会第二十三次会议通过的点窜决定第二次批改 按照2010年9月17日上海市第十三届人平易近代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2010年9月17日上海市人平易近代表大会常务委员会通知布告第24号发布 自发布之日起施行的《上海市人平易近代表大会常务委员会关于点窜本市部门处所性律例的决定》第三次批改

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